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|淺議我市創建全國文明城市的基本經驗

“榮譽之戰”獲得的不僅僅是榮譽

|淺議我市創建全國文明城市的基本經驗

發布日期: 2020-11-29 來源: 金華日報 作者: 字號:[ ]

11月20日,全國精神文明建設表彰大會在京舉行,金華被授予全國文明城市稱號。消息傳來,人心振奮。自2018年初召開創建全國文明城市工作動員大會,打響這場既轟轟烈烈又扎扎實實的榮譽之戰、惠民之戰,歷時近三年,可謂碩果累累,取得了“城市顏值大蝶變,城市氣質大提升,城市基層治理大創新”的創建成效。同時,也積累了寶貴的經驗。我認為,可以歸納為以下四個方面。

一、堅持創建為民的基本理念,方能最大限度地動員和依靠人民群眾打好文明創建榮譽戰

全國文明城市(區)的定義是“崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意”。“人民滿意”四個字,深刻體現了創建全國文明城市的目標宗旨和全國文明城市的評判標尺,凸顯了人民群眾在創建全國文明城市工作中的主體地位。金華市委市政府在創建全國文明城市工作中,不搞形象工程、面子工程、政績工程,始終堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念,把創建工作融入到全面完成“兩個高水平”戰略任務、全力構建全省第四大都市區、全面打造浙中大花園、全面建設新時代文明新高地之中。把全國文明城市測評體系作為我市推動現代城市建設和治理的教科書,聚焦城市基礎設施建設、聚焦“最多跑一次”改革,聚焦城市文化軟實力提升、聚焦保障和改善民生,扎扎實實讓金華百姓收獲了滿滿的幸福感、獲得感,贏得了560萬金華市民的熱情支持。全市構建了以黨員先鋒志愿者為龍頭,以“茶花姐妹”巾幗志愿者、“青春力量”青年志愿者和8890社會志愿聯盟為骨干的“1+3”志愿服務體系,形成了“橫向到邊、縱向到底”的創建網格,人民群眾真正成了創建主力軍,群策群力,打響了一場創建全國文明城市的人民戰爭,從而開創了創建全國文明城市榮譽戰步步深入、節節勝利的嶄新局面。

二、堅持“一把手”既掛帥又出征,方能推進文明創建榮譽戰勢如破竹深入推進

市委市政府把創建全國文明城市作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的具體行動,踐行習近平總書記對浙江“干在實處、走在前列、勇立潮頭”新期盼的內在要求,推動地方城市建設發展特別是精神文明建設的重要載體和抓手,以及回應金華人民對美好生活向往的戰略舉措。成立了最高規格的創建工作領導小組,書記、市長共同擔任組長,“雙組長制”牽頭抓創建。全市構建了3個區、80個市直部門、39個鄉鎮(街道)的創建領導小組及其辦公室。從各縣(市、區)和有關市直部門抽調精干力量成立了市創建全國文明城市工作專班,全面負責創建工作的謀劃指導督查和組織動員工作。3個區、80個市直部門、39個鄉鎮(街道)、121個社區(村)也都相應建立了創建工作專班或專門機構,配備專人從事創建工作,加強對創建工作的聯絡協調督促檢查。全市形成了以“市為主導、區為主體、部門鎮街負主責、社區群眾為主力”的大創建格局。明確了創建工作是“一把手”工程,各級各部門都實行“一把手”負總責,“主要領導親自抓、部門協同合力抓、分級負責聯動抓”。實現了上下聯創、城鄉聯創、條塊聯創。市委常委會多次專題研究部署創建工作,組織召開創建專題會議。陳龍書記帶頭親自部署、親自協調、親自暗訪、親自督查,利用周末及下班時間暗訪調查。市四套班子領導紛紛下沉一線,蹲點督查創建工作,協調解決創建難題,有力地推動了各項創建舉措落地。各區黨委、政府(管委會)領導工作干在一線、文明勸導在一線、社會服務在一線,真正做到了守土有責、守土盡責。

三、堅持問題導向,內外兼修,“軟件”“硬件”雙管齊下,方能實現“氣質”“顏值”雙向提升

在文明創建榮譽戰方案設計階段,市委市政府就堅持問題導向,在深入調查研究的基礎上,根據創建全國文明城市三年周期的特點和金華市實際,制定了創建《規劃》,明確了創建工作的總原則、總任務、總要求,規劃了創建工作“一年打基礎,兩年抓提升,三年創成功”的路線圖、時間表和責任狀。并突出工作重點和難點,推出了城鄉環境十大整治行動和精神文明建設十大提升行動,著力解決城市環境“臟亂差”,大力弘揚精神文明“真善美”。在省文明辦暗訪金華市創建全國文明城市工作反饋會、國家測評后,都將問題進行梳理,并舉一反三進行反思,形成工作任務清單予以交辦。對涉及城市基礎治理和人文提升的基礎性體制機制進行重點攻關,全面整治調整完善。把《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》《全國文明城市地級市測評體系》和《全國文明城市創建動態管理措施(負面清單)》等標準測評體系,轉化為《文明金華1000問》《實地測評點位標準操作手冊》等通俗讀本,廣泛宣傳貫徹。在全市組織開展了創建全國文明城市知識競賽活動,包括電視直播、線上答題、有獎答題等,參與人數超20萬。這一切都有效地完善了城市基礎設施,健全了城市管理運行體制機制,提高了市民文明素養,城市文明水平大幅提升。

四、堅持完善保障體系,方能為打贏創建全國文明城市榮譽戰提供有力支撐

我市在創建全國文明城市進程中,建立完善了“智慧創建”信息化、雙向激勵的輿論宣傳、嚴格的考核督查等工作體系,有效地促進了各項工作的順利開展。

第一,利用信息化手段建立全市聯網的信息數據庫,實現創建文明城市全系統數據共享共用。同時,通過信息網絡體系與創建機制的有機融合,形成全系統快速反應、通力配合、共同協作的無縫對接聯動的強大推動力。依托浙江華數數字電視有限公司和8890便民服務中心兩個平臺,獨立研發了“智慧創建”信息平臺和督查考核系統,發揮了黨委政府“智慧大腦”、創建工作“信息管家”、工作人員“督考利器”、群眾參與“訴求平臺”四大功能。還自主研發了金華智能停車引導、路口行人違法智能管控等系統,有效提升創建的精準度。

第二,充分發揮主流媒體溝通人民群眾與政府媒介橋梁作用,強化雙向激勵的輿論宣傳。輿論是一種強大的社會力量,深刻地影響著人們的思想和認識,影響著人們對事物的態度和行動。就創建全國文明城市而言,良好的輿論環境有利于促進人民群眾加深對創建工作重要意義的認識,增強人民群眾對創建工作的認同,培育自豪感和榮譽感,從而最大限度地調動人民群眾參與創建工作的主動性積極性和創造性。主流媒體是溝通人民群眾與政府的有效媒介和橋梁,在輿論宣傳、知識傳播、文化引領方面具有不可替代的作用。我市在創建工作中充分發揮金華日報、金華廣播電視總臺等主流媒體作用,從正面典型報道和負面典型曝光兩個方向入手,精心展示,激勵先進,鞭策后進,大力彰顯“信義和美、拼搏實干、共建圖強”的新時代金華精神,不斷推動創建工作深化發展。市級主流媒體開辟了《創建在行動》《市民問政》《記者觀察》《正風問效》等專題專欄,推出“十路記者直擊創建一線”等專題采訪報道,做到天天“有版面、有報道、有聲音”,高密度大視角開展宣傳報道,營造了濃厚的創建氛圍。

第三,建立和實施嚴格的考核督查體系,發揮考核“指揮棒”“風向標”作用。發揮創建考核指揮棒的作用,核心是責任考核工作要講求實效,細化考核指標,嚴格考核督促到位,使創建工作由“軟指標”變為“硬任務”,由“空對空”變為“實打實”,由“要我干”變為“我要干”。發揮創建考核指揮棒的作用,要從根本上強化“創建是一把手工程”的地位,既要把創建工作責任落實與年度工作考核獎勵捆綁,更要與任用干部結合起來,形成干部任用獎勵的風向標,使各區、各級各部門單位抓創建有“等不得”的緊迫感,有“慢不得”的危機感,把創建工作抓牢抓實。金華市把創建作為全市中心工作來抓,形成了系列剛性約束措施和評價體系。制定了《金華市創建全國文明城市督查考評辦法》,充分利用“領導督查、專項督查、媒體督查、社會督查、月度綜合考評”等督查方式,發揮考核指揮棒的作用。制定《縣(市、區)創建全國文明城市考核辦法》《市直部門創建全國文明城市考核辦法》和《月度綜合考評方案》,按照“分類分檔和項目化、個性化、過程化”的思路,實現對文明城市創建單位考核全覆蓋。同時,按照創建工作思路,結合創建階段性重點難點工作,制定了務實有效、更有針對性的考核辦法。優化督查考評機制,實行月度市區聯動交叉考評,每月推出“紅黃榜”,每季頒發“駿馬獎”“蝸牛牌”。

綜上所述,我市在打贏創建全國文明城市榮譽戰的工作中,堅持創建為民、創建惠民、創建靠民,攻堅克難,奮勇爭先,取得了顯著的創建成效,也積累了寶貴的經驗,可以說是打了一場高水平文明之戰、榮譽之戰,也是一場高水平的城市建設之戰、科學治理之戰、民生改善之戰。但是, 文明無止境,創建不停步。黨的十九屆五中全會提出“堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設,加強社會主義精神文明建設”,“提高社會文明程度”。全市上下當以更加昂揚的姿態踏上全面建設社會主義現代化國家的新征程,奔向文明城市建設的新目標,全力譜寫“全面展示新時代中國特色社會主義制度優越性重要窗口”建設的金華新篇章。

(作者:胡新民 市咨詢委副秘書長、研究員)


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